我們可以將稅務服務行為界定為：稅務服務是由稅務機關向稅務行政相對人提供的一種法定服務。我國對于稅務服務行為性質的認識隨著稅務服務的發展經歷了一個逐步深入的過程。具有現代意義的稅務服務概念的提出是在1993年12月全國稅制變革工作會議上。其確立是在1996年7月的全國稅收征管變革工作會議上。這一時期，稅務服務得到了全國各級稅務機關的充分重視。稅務服務的形式不斷更新，在服務的規范上也有了一定的提高，但是，所有的這些變化都始終沒有解決或者說是人們還沒有充分認識到稅務服務的法律地位這一基本的問題。從法律的角度，稅務機關提供元所不包的服務是不可能的。楊浦區提供稅務服務制度

征收服務現狀：征收管理部門的征收管理員的職責就是依率計稅，依法征稅。按照稅法中規定各稅征收實施細則、條例規定，及時足額解繳稅款入庫，保證國家資金使用。在當前工作中，常會發現有些企業人員或稅務機關征收人員全不顧稅法尊嚴，任意踐踏稅法，擅自減征或緩征稅款入庫，致使國家稅款無償被使用或流失；還有些企業人員和稅務機關人員合伙弄虛作假，虛開增值稅發票抵扣進項稅金，少計收入，少繳稅款。辦稅服務廳服務現狀。由于資金不到位，辦稅服務廳基礎設施和設備根本跟不上經濟運轉的需要，稅收票據仍是手工填寫。崇明區信息稅務服務范圍只有稅務機關才與納稅人在稅務服務方面形成了行政法律關系。

稅收執法環境沒有得到很好的治理和整頓，致使經濟案件層出不窮，依法納稅風尚難以形成。納稅意識淡薄，征稅服務意識差，長期以來，我國公民納稅意識不強，納稅觀念淡薄。公民沒有嚴格按照法律、法規的規定履行納稅義務，而稅務機關工作人員也沒有很好地履行征稅義務，沒有使其得到大范圍的服務待遇。稅法宣傳不夠：稅法宣傳，是稅務機關向納稅人宣傳稅收知識，講解稅收政策的主要形式，是喚起人們納稅意識的根本途徑。隨著變革開放的逐步深入，市場經濟體制的逐步建立和完善，我國的稅法也打破了以往的“界線”，從企業走向行政、事業單位。

稅務服務有力的維護了稅法尊嚴，保護了國家和人民的利益，使稅收工作正常、有序的開展。稅務稽查一方面是通過對企業的外部審計，堵塞征管中的漏洞，打擊偷漏稅或不合法經營，以此推進稅負公平；另一方面是對內部稅務征管執法行為的一種審計，是一個既對企業負責，又監督稅務干部執法的具有雙重職能的服務部門。而如今一些稽查員全沒有服務意識，借手中的權力，在處理一些違反稅法案件時，以“我”為準，“我”就是“稅法”，或與納稅人勾結，侵吞國家財產和稅款。執法不依法，執法不公平。探討稅務服務的法律救濟問題，理清“稅務服務”的概念是一個基本的前提。

納稅服務已經成為稅收執法行為的重要組成部分，是稅務機關的基本職責和義務之一。這一認識說明了稅務服務行為的性質是稅務機關對于相對人所實施的一種具體行政行為。明晰稅務服務的性質，至少在以下方面具有重要的意義：明確了稅務機關的法定職責：在法律規定稅務服務之前，稅務機關可為納稅人提供稅務服務，也可以不提供稅務服務，稅務服務行為無論是在納稅人還是稅務機關看來似乎都是一種額外負擔。對于稅務服務的這種認識，使得稅務機關不可能從長遠的角度為納稅人提供良好的服務。稅務服務的主體：在人們日常的涉稅事項中，有三種類型的組織與我們在直觀意義上所標明的稅務服務有著關系。嘉定區工商稅務服務制度

中介機構實質上是一種服務與被服務的平等主體之間的有償的民事法律關系。楊浦區提供稅務服務制度

中介機構實質上是一種服務與被服務的平等主體之間的有償的民事法律關系。這種民事法律關系并不是本文探討的范圍。媒體所提供的稅務服務，與納稅人之間并元對等關系。由此可以得出：稅務行政相對人就稅務服務提起的行政救濟只能針對稅務機關。稅務服務的客體：在稅收執法實踐中，稅務機關采取的稅務服務在不同的地區，針對不同的人員在形式和內容上有很大的區別，那么，這些行為是否都是可以提起行政救濟的稅務服務行為?回答是否定的。因為，不具體規定稅務機關提供稅務服務的種類或方式，將在法律責任上加重稅務機關的負擔，事實上，稅務機關為納稅人提供個性化的服務這一方向值得提倡。楊浦區提供稅務服務制度

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