附件：**采購需求管理辦法關于印發<**采購需求管理辦法>的通知財庫〔2021〕22號***章總則***條為加強**采購需求管理，實現**采購項目績效目標，根據《中華*******采購法》和《中華*******采購法實施條例》等有關法律法規，制定本辦法。第二條**采購貨物、工程和服務項目的需求管理適用本辦法。第三條本辦法所稱**采購需求管理，是指采購人**確定采購需求和編制采購實施計劃，并實施相關風險控制管理的活動。第四條采購需求管理應當遵循科學合理、厲行節約、規范**、權責清晰的原則。第五條采購人對采購需求管理負有主體責任，按照本辦法的規定開展采購需求管理各項工作，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規性、合理性負責。主管預算單位負責指導本部門采購需求管理工作。第二章采購需求第六條本辦法所稱采購需求，是指采購人為實現項目目標，擬采購的標的及其需要滿足的技術、商務要求。技術要求是指對采購標的的功能和質量要求，包括性能、材料、結構、外觀、安全，或者服務內容和標準等。商務要求是指取得采購標的的時間、地點、財務和服務要求，包括交付（實施）的時間（期限）和地點（范圍），付款條件（進度和方式），包裝和運輸，售后服務，保險等。想優化基建項目管理？南京駿飛科技的基建項目管理系統值得擁有！浙江基建項目管理平臺

    購置、建設、租用固定資產的，應當嚴格執行采購等法律法規，并做好采購等履約驗收與固定資產入賬的銜接。嚴格按規定標準配置固定資產，沒有配置標準的，結合本單位履職需要和事業發展需求，厲行節約，合理配備。固定資產原則上不得一邊出租出借、一邊新增配置。（九）規范使用。要加強固定資產使用管理，行政單位固定資產主要保障正常運轉，事業單位固定資產主要支撐事業發展，行政單位和事業單位原則上不得互相占用固定資產，確保固定資產功能與單位職能相匹配。固定資產出租出借、對外投資要嚴格履行管理程序。落實固定資產內部領用和離崗歸還制度，領用人要合理使用、妥善保管，出現損壞及時報修，避免閑置浪費或是公物私用。發生崗位變動應當按規定及時辦理資產移交，移交或歸還后方可辦理相關手續。（十）調劑共享。積極推進固定資產在單位內部調劑共享，鼓勵跨部門、跨地區、跨級次的資產調劑和共享共用，提升固定資產使用效益。高校、科研等事業單位要將符合條件的科研設施與科研儀器納入重大科研基礎設施和大型科研儀器網絡管理平臺，將儀器開放共享情況作為新增資產配置的重要參考因素，推動開放共享和利用。。十一）規范處置。明確固定資產內部處置程序。浙江基建項目管理平臺高校項目管理平臺就選南京駿飛科技，為高校打造全生命周期項目管理平臺！

    第三十二條審查工作機制成員應當包括本部門、本單位的采購、財務、業務、監督等內部機構。采購人可以根據本單位實際情況，建立相關和第三方機構參與審查的工作機制。參與確定采購需求和編制采購實施計劃的和第三方機構不得參與審查。第三十三條一般性審查和重點審查的具體采購項目范圍，由采購人根據實際情況確定。主管預算單位可以根據本部門實際情況，確定由主管預算單位統一重點審查的項目類別或者金額范圍。屬于本辦法第十一條規定范圍的采購項目，應當開展重點審查。第三十四條采購需求和采購實施計劃的調查、確定、編制、審查等工作應當形成書面記錄并存檔。采購文件應當按照審核通過的采購需求和采購實施計劃編制。第五章監督檢查與法律責任第三十五條財政部門應當依法加強對采購需求管理的監督檢查，將采購人需求管理作為采購活動監督檢查的重要內容，不定期開展監督檢查工作，采購人應當如實反映情況，提供有關材料。第三十六條在采購項目投訴、舉報處理和監督檢查過程中。發現采購人未按本辦法規定建立采購需求管理內控制度、開展采購需求調查和審查工作的，由財政部門采取約談、書面關注等方式責令采購人整改，并告知其主管預算單位。對情節嚴重或者拒不改正的。

    各地區、各部門要充分認識采購需求和履約驗收管理的重要性和必要性，切實加強采購活動的源頭和結果管理。二、科學合理確定采購需求(一)采購人負責確定采購需求。采購人負責確定本單位采購項目的采購需求。采購人委托采購代理機構編制采購需求的，應當在采購活動開始前對采購需求進行書面確認。(二)采購需求應當合規、完整、明確。采購需求應當符合法律法規規定，執行相關標準、行業標準、地方標準等標準規范，落實采購支持節能、促進中小企業發展等政策要求。除因技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時，應當就確定采購需求征求相關供應商、的意見。采購需求應當包括采購對象需實現的功能或者目標，滿足項目需要的所有技術、服務、安全等要求，采購對象的數量、交付或實施的時間和地點，采購對象的驗收標準等內容。采購需求描述應當清楚明了、規范表述、含義準確，能夠通過客觀指標量化的應當量化。(三)加強需求論證和社會參與。采購人可以根據項目特點。結合預算編制、相關可行性論證和需求調研情況對采購需求進行論證。向社會公眾提供的公共服務項目，采購人應當就確定采購需求征求社會公眾的意見。財務內控項目管理審計平臺，南京駿飛科技幫您嚴密監督財務內控項目！

    采購方式、競爭范圍和評審規則等。（二）合同管理安排，包括合同類型、定價方式、合同文本的主要條款、履約驗收方案、風險管控措施等。第十四條采購人應當通過確定供應商資格條件、設定評審規則等措施，落實支持創新、綠色發展、中小企業發展等**采購政策功能。第十五條采購人要根據采購項目實施的要求，充分考慮采購活動所需時間和可能影響采購活動進行的因素，合理安排采購活動實施時間。第十六條采購人采購納入**集中采購目錄的項目，必須委托集中采購機構采購。**集中采購目錄以外的項目可以自行采購，也可以自主選擇委托集中采購機構，或者集中采購機構以外的采購代理機構采購。第十七條采購人要按照有利于采購項目實施的原則，明確采購包或者合同分包要求。采購項目劃分采購包的，要分別確定每個采購包的采購方式、競爭范圍、評審規則和合同類型、合同文本、定價方式等相關合同訂立、管理安排。第十八條根據采購需求特點提出的供應商資格條件，要與采購標的的功能、質量和供應商履約能力直接相關，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的資格或者技術資格、設備設施、業績情況、人才及其管理能力等。業績情況作為資格條件時。全生命周期項目管理軟件，南京駿飛科技專注研發，為項目管理添翼！湖北教育裝備項目管理系統

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    需求復雜的采購項目可引入第三方機構和，吸納社會力量參與采購需求編制及論證。(四)嚴格依據采購需求編制采購文件及合同。采購文件及合同應當完整反映采購需求的有關內容。采購文件設定的評審因素應當與采購需求對應，采購需求相關指標有區間規定的，評審因素應當量化到相應區間。采購合同的具體條款應當包括項目的驗收要求、與履約驗收掛鉤的支付條件及時間、爭議處理規定、采購人及供應商各自權利義務等內容。采購需求、項目驗收標準和程序應當作為采購合同的附件。三、嚴格規范開展履約驗收(五)采購人應當依法履約驗收工作。采購人應當根據采購項目的具體情況，自行項目驗收或者委托采購代理機構驗收。采購人委托采購代理機構進行履約驗收的，應當對驗收結果進行書面確認。(六)完整細化編制驗收方案。采購人或其委托的采購代理機構應當根據項目特點制定驗收方案，明確履約驗收的時間、方式、程序等內容。技術復雜、社會影響較大的貨物類項目。可以根據需要設置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調試檢驗、配套服務檢驗等多重驗收環節;服務類項目，可根據項目特點對服務期內的服務實施情況進行分期考核，結合考核情況和服務效果進行驗收。浙江基建項目管理平臺